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▲蝶戀花疑似司機過勞，造成遊覽車翻車意外。（圖／記者孫曜樟攝）
文／李克聰
日前賞櫻團遊覽車在國道5號轉國道3號的彎道間翻覆，造成33人死亡及11人受傷。回顧台灣過去10年來，遊覽車意外已造成460人死亡，就連英國廣播公司BBC在報導中也批評台灣的交通運輸安全標準需要改善。對照韓國近日也發生一輛滿載44名學生的遊覽車，在高速公路上翻落5公尺邊坡的事故，除了司機不幸身亡，學生多數只有輕傷。這更凸顯台灣遊覽車安全管理出了整體系統性的問題，必須全面徹底檢八德燒烤推薦討改善。
事實上，若就歷年來遊覽車事故原因全面檢討，可歸納成「人」、「車」、「路」（行車環境）、「旅遊業」與「法規」等五大因素。
回顧事故發生之初，當肇事原因與責任仍未調查確定，交通部即先撇清責任，說駕駛是導致意外的主要因素，與路況無關。接著，南部一家大型遊覽車車體組裝製造廠，公開大客車傾斜與煞車測試過程，宣示車輛的相關規範及檢測認證沒有問題，希望藉此減少台灣拼裝車的汙名與不安全的疑慮。後來，交通部在研擬因應改善策略時，又因為社會究責的壓力而慌了手腳，為了急於應付228連假的到來，於是倉促規畫五大改善計畫、三大改善措施及八大注意事項。
然而，這些未經仔細思考的政策，不僅讓各界深覺朝令夕改（原規定每日平面道路駕駛不超過300公里，含山區道路不超過200公里，後又採納民意調整上限增加100公里），且不過是些頭痛醫頭、腳痛醫腳，治標而不治本的內容。例如，其所規畫的「齊頭鋸箭式」安全保證改善方案如未能落實可行，恐會賠上相關產業利益卻未能換來安全，這將對社會衝擊甚鉅。
其實，公路總局於2006年就曾計畫改善靠行遊覽車的管理問題，但因當時政府積極爭取陸客來台觀光，市場規模擴大後急需更多遊覽車加入服務，導致管理法規無法及時修正；爾後兩岸僵局陸客減少，為全力補助發展國民旅遊觀光，又失去一次徹底改善的機會。於是，當市場規模過大產生惡性競爭、管理失?，便種下了這十年來遊覽車事故不斷的肇因。
▲肇事遊覽車「右後輪胎紋都沒了」，疑翻車造成33死主因。
而今，相關單位應記取教訓，盡快針對遊覽車靠行所衍生之管理問題，立刻檢討相關法令，並研擬有效率的管理方式，同時消除旅行社業者購買老舊車輛聘僱司機的管理不良問題。此外，規畫適當的遊覽車落日條款，修改相關法規及制定公平透明的評鑑退場機制，努力於2017年內完成改善。至於這次倉促改善的「駕駛工時管理」及「行程規畫不合理」等問題，建議將現行勞動基準法之「工作時間」，與交通部「汽車運輸業管理規則」之「駕車時間」所規定的模糊空間，檢討修正成更為明確、一致、合理與透明；而旅遊業者也應依據合理規定的工作時間、駕車時間及休息時間，規畫適當安全之行程，並送審通過備查。
另外，遊覽車業者應在政府適當的經費補助下，期限內將所有車輛裝設數位式行車記錄器及GPS，以利監理單位即時動態查核，而業者也可進行即時動態管理與提醒機制。同時建議交通部監理單位，應盡速建置業者、車輛及駕駛的履歷平台，要求即時更新資料，並定期查核處理，而民眾也可在選擇旅遊行程時上網查詢，確保安全。不僅如此，主管單位每年更可依據此履歷平台進行評鑑，因資料公開透明，能去除人為評分的主觀偏差與不確定性，評鑑結果自然能讓業者信服，縱使因評鑑成績不佳而退場，也較不易引發爭議。
最後，政府認為與此次重大車禍幾無關聯的「車」及「路」（行車環境）的二個因素，建議遊覽車及客運必須與時俱進以安全為優先，因應調整車寬、車重等安全標準。至於國內多達20家的大客車車體製造廠，則應去蕪存菁，將規模小的合併並精進其工藝。而大客車進口全車、底盤及零件（包括傳動系、行駛系、轉向系、制動系）的稅率問題，與車輛組裝設計的驗證與測試制度也應全面檢討改善，才能徹底改善車輛的拼裝或組裝問題，以及安全測試易失真不落實之問題。
「路」（行車環境）的方面，建議應全面檢討因地形受限所衍生的高風險道路與易肇事路段，若無法改善，就應增加安全設施、建置動態預警系統。以這次出事的國道大彎道為例，應增高彎道護欄並建置「前有大彎道立即減速」之動態預警可變標誌（CMS），未來如能結合智慧型運輸的路側與車輛即時資訊連線（I2V），效果更佳。
為落實各項改善方案之實施成效，政府需成立「運輸安全監督管理委員會」，監督查核執行方案是否落實。此外，交通安全風險意識的宣導教育、職業駕駛之身心不佳與危險藥駕之風險管理、計程車業及貨運業等的交通安全管理，亦應未雨綢繆進行全面檢討與改善，才能降低意外頻傳，發揮永續施行的功效。
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●李克聰，逢甲大學運輸科技及管理系專任副教授，以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
美國新任總統川普上任首日，宣布退出TPP，引發全球關注。這項退出行動，是否衝擊台灣經貿？台灣民意基金會董事長游盈隆接受《NOWnews今日新聞》訪問時表示，在新保護主義抬頭下，政府有必要告訴人民，台灣未來的經濟出路是什麼。
游盈隆指出，川普簽署退出TPP，台灣並不樂見，因為台灣想加入TPP已很久了，始終未能如願，而若川普沒有簽署退出TPP，台灣是否能順利的加入TPP，也是一個疑問。
他說，台灣的經濟外交長期以來，的確面臨很大的挑戰；不過持平而論，一個原本沒有加入的東西，現在不運作了，「原來就不是我們的東西，現在沒了，對我們而言是好還是不好，損失又是什麼？」
游盈隆表示，務實一點去看待台美關係，眼前還有台美合作協定(TIFA)還沒有簽，政府為什麼不先把TIFA做好，再去想像如「天空的彩霞」一般的台美自由貿易協定(FTA)。
至於美國退出TPP對大陸的影響？游盈隆坦言，大陸的「一帶一路」是其很強的文宣，但是否能成功也是未定數；川普的出現是個重大變數，新保護主義的抬頭，將改變全球經濟貿易型態，台灣靠出口貿易，當然也必須戰戰兢兢地面對新的局勢。
游盈隆強調，在目前不確定的情況下，政府真的有必要告訴人民，未來的經濟出路是什麼，到底應基隆團購美食該怎麼做，具體的講清楚政府的因應作為，讓人民安心。
面對台灣目前經貿不安的局勢，游盈隆感慨的說，如果像現在經濟部長躲在後面，什麼都不講，政府高層的發言人，也沒有把國家未來的經貿發展方向「說清楚、講明白」，人民確實有擔心的必要。
上市櫃公司去年年報即將進入公布最後期限，市場重心將陸續著眼於產業成長動能。元富證券新金部指出，投資人可關注今年有機會受大單挹注，獲利看好的美律（2439）、宜特（3289）等，並透過權證工具介入，善用槓桿倍數特性，放大投資報酬。
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